Πιστή εφαρμογή μέτρων μετά τη συμφωνία των Βρυξελών

Ανάμεσά τους επώδυνα μέτρα, όπως μείωση συντάξεων σε ΟΤΕ και ΝΑΤ, αυξήσεις εισφορών και περικοπή παροχών στο Ταμείο Επιστημόνων, αλλαγές στη φορολόγηση ελευθέρων επαγγελματιών, απολύσεις εφόρων που δεν πιάνουν στόχους, καθώς και διαρθρωτικές αλλαγές, όπως πλήρη απελευθέρωση κλειστών επαγγελμάτων και ενίσχυση του ανταγωνισμού στην αγορά με στόχο να πέσουν οι τιμές σε προϊόντα και υπηρεσίες.

ΔΡΑΣΕΙΣ ΖΗΤΑ Η ΤΡΟΪΚΑ

Όπως αναφέρει "Το Βήμα", την ώρα που γίνονταν οι διαπραγµατεύσεις για την ελάφρυνση του δηµοσίου χρέους στις Βρυξέλλες, η τρόικα έστειλε στην κυβέρνηση κατάλογο µε τις 31 δράσεις, που η κυβέρνηση πρέπει να εφαρμόσει κατά προτεραιότητα και με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα.

Όπως δήλωσε ο υπουργός Οικονοµικών Ευ. Βενιζέλος επιστρέφοντας από τις Βρυξέλλες, οι δράσεις αυτές «αποτελούν την προϋπόθεση για να πετύχει το νέο πρόγραμμα».

Η εφαρµογή των οκτώ από τα µέτρα που περιλαµβάνονται στη λίστα της τρόικας αφορά µειώσεις συντάξεων, αύξηση ασφαλιστικών εισφορών και ψαλίδισµα παροχών υγείας στα «ευγενή Ταµεία» και τοποθετείται χρονικά πριν από την καταβολή της 6ης δόσης.

Τα µέτρα αυτά κρίνονται απολύτως αναγκαία, καθώς τα ασφαλιστικά ταµεία χάνουν µεγάλο µέρος της περιουσίας και των εσόδων τους.

Γι’ αυτόν το λόγο έχει αποφασιστεί να ενισχυθούν από τον προϋπολογισµό µε πρόσθετα κονδύλια 1,5 δισ. ευρώ -πέραν της τρέχουσας κρατικής χρηµατοδότησης- προκειµένου να αντεπεξέλθουν στις αυξηµένες ανάγκες του 2012.

Τα µέτρα που αποσκοπούν στη µείωση των δαπανών των Ταµείων και στην εξεύρεση νέων πόρων είναι τα εξής:

• Η άµεση έκδοση υπουργικής απόφασης για τη µείωση των συντάξεων του ΝΑΤ και του ΟΤΕ σε ποσοστό ως 40% για τους συνταξιούχους ηλικίας κάτω των 60 ετών.

• Η αύξηση των ασφαλιστικών εισφορών κύριας και επικουρικής σύνταξης για τους ασφαλισµένους στο Ενιαίο Ταµείο Ανεξάρτητα Ασφαλισµένων (ΕΤΑΑ), που είναι το ενοποιηµένο Ταµείο των νοµικών, των γιατρών και των µηχανικών.

• Η µείωση-εναρµόνιση του επιπέδου παροχών υγείας των Ταµείων των Επιστηµόνων που συγχωνεύθηκαν στο ΕΤΑΑ.

Για τις τράπεζες η τρόικα ζητεί:

• Να προχωρήσουν οι θεσµικές και οργανωτικές µεταρρυθµίσεις (τις οποίες έχει συµφωνήσει µε την κυβέρνηση αλλά δεν έχουν

ανακοινωθεί) στην Τράπεζα της Ελλάδος, στο Ταµείο Χρηµατοπιστωτικής Σταθερότητας και στο Ταµείο Εγγύησης Καταθέσεων.

• Να επικαιροποιηθεί άµεσα το σχέδιο αναδιάρθρωσης της ΑΤΕ και να ολοκληρωθεί η «κεφαλαιοδότησή» της.

• Να καταρτιστεί σχέδιο δράσης και να εκδοθεί προεδρικό διάταγµα για τον διαχωρισµό του Ταµείου Παρακαταθηκών και ∆ανείων µε τελικό στόχο να ιδιωτικοποιηθεί η «τράπεζα δανείων» που θα δηµιουργηθεί.

Για τη φορολογική πολιτική η τρόικα υποδεικνύει στην κυβέρνηση τα εξής:

• Να κληθούν άµεσα για έλεγχο οι 1.700 φορολογούµενοι (φυσικά πρόσωπα) µε τη µεγαλύτερη ακίνητη περιουσία στην Ελλάδα. Οι ελεγκτές θεωρούν ότι στα ακίνητα έχει τοποθετηθεί το µεγαλύτερο µέρος των εισοδηµάτων που δεν φορολογήθηκαν και των αδήλωτων πόρων της παραοικονοµίας στη χώρα µας.

• Να προχωρήσει στην αλλαγή της φορολογίας των ελεύθερων επαγγελµατιών µε το φορολογικό νοµοσχέδιο.

• Να κλείσει άµεσα τις 31 ∆ΟΥ για τις οποίες αποφάνθηκε ότι δεν έχουν αντικείµενο και πρέπει να απορροφηθούν από άλλες και εντός του 2012 να κλείσουν όλες οι µικρές περιφερειακές ∆ΟΥ.

• Να απολυθούν όλοι οι έφοροι που δεν πιάνουν τους στόχους είσπραξης των εσόδων.

• Να γίνει γενική ρύθµιση ληξιπρόθεσµων οφειλών στο ∆ηµόσιο.

• Να λειτουργήσουν τα φορολογικά δικαστήρια.

Κρίσιµες για την επιστροφή της οικονοµίας στην ανάπτυξη θεωρούνται οι διαρθρωτικές αλλαγές που έχουν ατονήσει και συγκεκριµένα:

• Η πλήρης απελευθέρωση των κλειστών επαγγελµάτων.

• Η ενίσχυση του ανταγωνισµού στην αγορά προϊόντων και υπηρεσιών προκειµένου να πέσουν οι τιµές.

• Οι ιδιωτικοποιήσεις και η πώληση κρατικής περιουσίας.

ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΜΕ ΝΕΟ ΓΥΡΟ ΕΦΕΔΡΕΙΑΣ

Εν τω μεταξύ, νομοσχέδιο για τη ριζική αναμόρφωση του κράτους καταρτίζει το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, βάσει των συστάσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του ΟΟΣΑ, το οποίο πρόκειται να κατατεθεί στη Βουλή έως το τέλος του έτους.

Το σχέδιο προβλέπει επιτελικά υπουργεία, αποκέντρωση αρμοδιοτήτων, ανάθεση έργου σε ιδιωτικές εταιρίες, αυστηρό έλεγχο δαπανών και μαζικές μετακινήσεις υπαλλήλων.

Σε αυτό το πλαίσιο, αναμένεται ότι χιλιάδες υπάλληλοι -κυρίως χαμηλών προσόντων- θα τεθούν σε καθεστώς εργασιακής εφεδρείας.

Σύμφωνα με δημοσίευμα της εφημερίδας "Το Βήμα, η κυβέρνηση µετά τις αφόρητες πιέσεις που δέχεται από την τρόικα για την αποµάκρυνση περίπου 100.000 υπαλλήλων τα δύο προσεχή χρόνια -εκτός από τους 30.000 της εφεδρείας- αποφάσισε να προχωρήσει µε ταχύτατους ρυθµούς στην αναµόρφωση του ∆ηµοσίου.

Έτσι, θα επανεξεταστεί η αποστολή όλων ανεξαιρέτως των υπουργείων από «µηδενική βάση».

Στο εν λόγω νοµοσχέδιο θα περιλαµβάνεται ρητή διάταξη µε την οποία θα καθίσταται σαφές ότι τα υπουργεία θα διατηρήσουν µόνο «επιτελικές αρµοδιότητες που έχουν σχέση µε την άσκηση της δηµόσιας πολιτικής».

ΕΚΧΩΡΗΣΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ

Αυτό σηµαίνει ότι οι αρµόδιοι υπουργοί θα αποφασίσουν µε βάση αυτή την αρχή ποιες αρµοδιότητες θα κρατήσουν τα υπουργεία και ποιες θα εκχωρηθούν.

Η εκχώρηση των εκτελεστικών κυρίως αρµοδιοτήτων θα γίνει:

• προς τους φορείς της Αυτοδιοίκησης (δήµους και αποκεντρωµένες Περιφέρειες), στους οποίους θα περάσουν τοµείς που έχουν σχέση κυρίως µε το περιβάλλον, την περιφερειακή ανάπτυξη, τη χωροταξία

• προς τα ΚΕΠ, τα οποία θα αναλάβουν εξ ολοκλήρου τις συναλλαγές των πολιτών και των επιχειρήσεων µε τις δηµόσιες υπηρεσίες και γι' αυτό θα µετατραπούν σε «υπηρεσίες µιας στάσης», έτσι ώστε να «συνεργάζονται» ηλεκτρονικά µε όλους τους φορείς του ∆ηµοσίου

• προς τους ιδιώτες, όπως είναι για παράδειγµα η αποκοµιδή και η διαχείριση των απορριµµάτων στις µεγάλες πόλεις, ή η καθαριότητα των κτηρίων, διάφορα τεχνικά έργα, αρχειοθετήσεις, κωδικοποιήσεις της νοµοθεσίας, έκδοση αδειών κ.λπ..

Παράλληλα, η διαδικασία αυτή θα έχει στόχο τον αυστηρό έλεγχο των δαπανών των υπουργείων.

Οι δαπάνες τους θα βασίζονται σε εκ των προτέρων κοστολογηµένες αρµοδιότητες και δραστηριότητες που θα πραγµατοποιούνται από τις διευθύνσεις οικονοµικού, οι οποίες θα αναµορφωθούν έτσι ώστε να συνδέονται «on-line» µε τις ανάλογες υπηρεσίες του υπουργείου Οικονοµικών, το οποίο και θα είναι αρµόδιο για την πιστή τήρηση του προϋπολογισµού του κράτους.

Επιπλέον, σε κάθε φορέα -και κυρίως στις υπηρεσίες που έχουν σχέση µε τα δηµόσια έσοδα- θα τεθούν συγκεκριµένοι στόχοι, από την επίτευξη ή µη των οποίων θα εξαρτάται η χρηµατοδότησή τους, αλλά και το ύψος των αποδοχών των υπαλλήλων.

Οι οργανισµοί των υπουργείων θα επαναδιαµορφωθούν µετά και την κατάργηση

-σε πρώτη φάση- του 30% των περίπου 30.000 υπηρεσιακών µονάδων, εκ των οποίων πολλές λειτουργούν σήµερα χωρίς καν υπαλλήλους.

Οι θέσεις εργασίας που θα αφορούν τους νέους οργανισµούς θα περιγράφονται λεπτοµερώς, γεγονός που θα οδηγήσει και σε αλλαγή της διαδικασίας των προσλήψεων.

Η διαδικασία της αναµόρφωσης του κράτους, σύµφωνα µε τους σχεδιασµούς της κυβέρνησης, είναι αναπόφευκτο ότι θα οδηγήσει σε µαζικές µετακινήσεις υπαλλήλων από τη µία υπηρεσία στην άλλη, χωρίς να είναι απαραίτητο οι υπηρεσίες αυτές να βρίσκονται στο ίδιο υπουργείο ή οργανισµό.

Ταυτοχρόνως, οι υπάλληλοι -κυρίως χαµηλών προσόντων- που δεν θα είναι σε θέση να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις των νέων οργανισµών θα τεθούν σε καθεστώς εργασιακής εφεδρείας.